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一张家庭养老床 优质服务到床边

文章来源:《中国社会报》 作者:记者 张 婷 发布日期:2019-09-12 09:28:05
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“居家养老既符合中国人的传统养老习惯,也符合我国现阶段的发展水平。眼下我国绝大多数老年人仍是以社区为依托居家养老为主,要在此基础上进一步拓展多元化养老服务。”8月21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,对社区和居家养老服务作出了新定位和新要求。

pk10技巧 如何让居家老年人享受到专业的养老服务,保障这部分人群的幸福晚年,是考量养老服务“温度”的关键指标,也是养老服务工作必须答好的一道考题。

民有所需,“政”有所为。自2015年《北京市居家养老服务条例》实施以来,北京市聚焦就近养老服务体系,探索用一张“家庭养老床位”,切实将优质养老服务送到了老年人身边、床边。

■ 养老床位“搬”进家 优质服务不出门

pk10技巧 家住西城区汽北社区的齐爷爷今年已经86岁,他有个习惯,每天早上都要给远在广东的儿子打通电话,报一声平安,虽然身体没什么大问题,但是独居还是让他很焦虑,“万一哪天出事,根本不会有人知道。”

pk10技巧 84岁的姜奶奶是齐爷爷的老街坊,她半身不遂已经16年,老伴去世后,孩子们为她请了个保姆,“基本生活照料还可以,但照护专业水平有差距。”

截至2018年底,西城区户籍老年人口达到41.07万人,占全区户籍人口总数的28.1%,其中,中重度失能老年人8266人、独居老年人1.2万人,刚需服务亟待满足。

今年8月,西城区开展家庭养老床位试点,将3个社区纳入试点范围,具有西城区户籍且在西城区实际居住半年以上,具有服务需求及意愿的高龄独居、中重度失能的居家老年人,在家里也可以享受到优质养老服务。

pk10技巧 “我们可以为老年人提供照护管理、生活照料、专业照护、医护服务、健康管理、安全管理、照护者支持等七大类64项服务,把机构的养老床位、养老服务都‘搬’到了老年人家里。”西城区民政局养老工作科科长王建福介绍道,结合评估结果及需求,为老年人提供基础服务包及自选服务包,通过社会资源(专业服务机构)、家庭资源、设备资源(适老化改造、智能辅具等)的引入和激活,更好地实现居家老年人的服务管理、安全管理和健康管理。

齐爷爷家中装上了红外感应灯、智能床垫、扶手,手腕戴上了智能手环,他乐得合不拢嘴。

“这些设备可以记录并上传老人生活状态数据,老人家属和我们都可以随时查看,智能手环还有一键报警功能,出现问题我们几分钟就能上门。”北京乐活堂养老服务促进中心副理事长岳迪告诉记者,“而姜奶奶的身体状况,除了必要的设施设备外,她还可以享受相应的专业照护服务。”

对于老人们都关心的费用问题,王建福解释道,“家庭养老床位也可以享受床位补贴,失能老年人补贴每月可达600元,同时每月还有400元失能补贴,都用于购买相应服务,适老化改造和智能设备也可以享受政府补贴。”

既能享受自家的温馨环境,也能享受专业且得到政府补贴的养老服务,居家老年人的笑脸看得见、摸得着。

■ 普惠+精准 居家老人享受刚需服务

pk10技巧 “张奶奶,我来看您啦!”小棉袄爱老居家养老服务中心志愿者闫磊一大早就来到了张桂清老人家中。

张奶奶今年82岁,独自居住在东城区方家胡同,因为双腿长有骨刺,所以她很少出门,唯一的娱乐方式就是看电视。

2018年,东城区将独居老年人巡视探访服务工作列为该区为民办实事项目,通过公开招投标引入社会力量,围绕健康状况、精神状况、安全情况、卫生环境、居住环境等五个维度15个方面,形成“需求告知-需求收集及反馈-需求对接-需求响应及跟进-信息回落”的服务闭环。

pk10技巧 2018年,东城区累计为2068位独居老年人开展了巡视探访服务,全年累计提供服务62619人次。今年6月,《东城区居家养老巡视探访服务工作实施方案》正式实施,将全区常住独居老年人划分为蓝、黄、红三个等级,巡视频次每周1-3次不等,保障群体更加细分,服务提供也更加精准。

“巡视探访老年人属于普惠保障群体,东城区还按照老年人自理能力、家庭成员状况、特殊困难情况等方面,通过专业评估,划分出托底保障群体及扶助保障群体,根据老年人及其家庭实际需求,提供居家照护服务。”东城区民政局养老服务科科长刘丽鑫告诉记者,2017年9月,针对托底、扶助保障两类群体的东城区居家照护服务补贴试点正式实施。

pk10技巧 凡具有东城区户籍并在东城区居住的托底保障老年人及扶助保障老年人,每人每月可享受500元、300元额度补贴,用于购买本区域内失能照料服务单位提供的康复护理、慢病管理、健康指导、日间托老、餐饮配送等七大类172项“菜单式”服务,居家老年人生活质量进一步提升。

pk10技巧 ■ 任重道远 居家养老服务仍需破题

pk10技巧 推进居家养老服务,是破解大城市养老难题、加快发展养老服务业、扩大就业和促进经济增长的重要途径。

近年来,北京市聚焦居家养老服务,政策措施相继出台:2015年《北京市居家养老服务条例》成为全国首部居家养老服务的地方法规;2016年《支持居家养老服务发展十条政策》的出台,将零散的举措变成完整的政策,居家养老服务由过去的“特惠”变成了“普惠”;2019年正式敲定七项《北京市居家养老服务系列规范》,居家养老将进入标准化服务时代……

pk10技巧 北京各区也纷纷“摩拳擦掌”,家庭养老床位、巡视探访服务、适老化改造等居家惠老措施频频出台,全市居家养老服务迈上了新台阶。但是,服务供给不足、专业人才缺乏、市场化运作环境尚未形成、服务设施不完善等问题仍然存在,居家养老服务发展还面临不少挑战。

北京市民政局副局长李红兵以家庭养老床位为例:床位要集中若干政策,需做好政策整合;家庭、邻里、机构、政府各自应发挥哪些职责,需要明确分工任务;老年人服务需求个性且多样,如何一一满足;服务要可追溯、倒查,怎样把准入口;家庭养老床位势必与医疗相关,如何与卫健部门做好衔接;家庭照护者照护水平怎样才能提高……

“这都是未来亟待逐一解决的问题。”在李红兵看来,“居家养老服务是北京市就近养老服务体系中最为重要的一环,让不同生活状态的居家老年人,各阶段的不同需求可以得到动态、连续的满足,未来任重而道远。”

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