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哈尔滨市民政局关于印发《2017年财政支持居家和社区养老服务改革试点地区社会组织为老服务项目实施方案》的通知(哈民政发〔2017〕77号)

文章来源:哈尔滨市民政局 发布日期:2017-10-23 20:59:58
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哈民政发〔2017〕77号

哈尔滨市民政局关于印发《2017年财政支持居家

和社区养老服务改革试点地区社会组织

为老服务项目实施方案》的通知

广东快乐十分 各区民政局,市本级各社会组织:

现将《2017年财政支持居家和社区养老服务改革试点地区社会组织为老服务项目实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

哈尔滨市民政局

2017年10月19日

 

 

2017年财政支持居家和社区养老服务改革试点地区社会组织为老服务项目实施方案

广东快乐十分 为进一步提升居家和社区养老服务水平,满足广大居家老年人多层次、多样化的养老服务需求,充分发挥社会组织服务社区的重要作用,经研究决定,开展2017年财政支持居家和社区养老服务改革试点地区社会组织为老服务项目活动。制定如下实施方案。

一、活动目标

(一)发现社会需求,培育公益项目。顺应形势发展需要,通过开展活动,发现和整合现行社会福利服务体系尚未普遍惠及,但广大民众迫切需要且普遍欢迎的公益服务项目,有效满足广大居家老年人多层次、多样化的养老服务需求,切实加快政府职能转变,逐步拓展公益服务的半径和内涵,不断提升老年人的生活质量和幸福指数。

广东快乐十分 (二)扶持社会组织,促进专业成长。通过为初创期和中小型的公益性社会组织提供建立在明确的业绩追踪、组织目标和工作情况评估基础上的资助,同时,在发展战略规划、人力资源管理以及品牌推广、财务管理等综合能力建设方面提供全方位的支持,培育扶持一批有能力、讲诚信的公益性社会组织。

(三)推动全民公益,激发社会创新。通过有效动员广大社会组织和社会成员承担社会责任,参与公益事业,逐步推动全民公益。改变传统被动的慈善公益理念和模式,创新性地整合政府、社会组织及公民个人力量,解决社会问题,不断激发社会创新。

二、项目范围

广东快乐十分 为老年人提供有利于满足其各方面需要和提升其生活质量的各类服务项目;助洁、助浴、助行、助医等各类日间照料和居家养老服务;空巢和独居老人的结对关爱、心理关怀;老年人的健康干预和健康促进;老年人的维权和文化活动;其他满足老年人的实际需要和提升生活质量的服务。

三、申报主体及条件

(一)申报主体

1.各类社会组织:社会团体、社会服务机构(民办非企业单位)、基金会、备案的社区社会组织等;

2.拥有社会工作资格证书且具备良好公益服务组织能力的社会工作者。以个人名义提出的公益项目创意须与公益性社会组织合作并以其名义申报方可获选实施。

(二)申报条件

1.社会组织要依法设立,机构、法定代表人、项目负责人均无不良记录;备案的社区社会组织和社会工作者应依托具备资质的社会组织;

广东快乐十分 2.具备申报项目相关的设施和条件,拥有项目所需专业人才;

广东快乐十分 3.具备专门团队负责项目运作,并能广泛整合志愿者资源;

广东快乐十分 4.项目申报前需完成项目前期调研和初期资源整合;

广东快乐十分 5.经民政部门评估,获得3A及以上等级的社会组织优先;

广东快乐十分 6.自筹资金占项目总资金比例较高的项目优先。

四、基本原则

坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则。同时,还必须坚持以下原则:

广东快乐十分 (一)体现公益性。以社会效益为目标,体现非营利性的特点;

(二)确保有效性。从老年人的现实需求出发,能够切实有效地解决居家老年人的迫切需求;

(三)具有成长性。具有可持续发展的潜力与生命力,具有推广与复制价值;

(四)立足于社区。以服务于社区、满足社区居家老年人需要为主,促进和谐社区建设;

(五)项目化运作。项目运作要目标明确、内涵深入,并围绕目标,整体规划,独立运作,与社区事务性工作进行区分。

五、资金安排

广东快乐十分 2017年度财政支持居家和社区养老服务改革试点地区社会组织为老服务项目安排100万元。每个为老服务项目的资助资金不超过10万元。

六、组织领导

(一)领导小组

广东快乐十分 市级民政部门成立市为老服务项目活动领导小组,负责活动的组织指导。领导小组下设市为老服务项目办公室,负责为老服务项目活动具体实施工作,办公室设在市民间组织管理局。

广东快乐十分 (二)明确职责分工

市民政局的主要职责:负责制定活动实施方案和各阶段工作进度;负责对为老服务项目活动进行指导和监督;负责监督和对接第三方机构工作;落实用于资助为老服务项目活动的资金;组织媒体宣传;负责项目完成后对优秀为老服务项目的表彰。

区民政部门的主要职责:组织领导辖区内为老服务项目活动。组织辖区内为老服务项目活动的申报;督促获选项目的落实;负责项目实施情况的监督。

广东快乐十分 第三方机构的主要职责:负责为老服务项目方案的实施和具体工作的策划执行。组织项目的评审;负责获选项目实施情况的督导,台账资料等的指导和检查,资金监管和项目评估;负责为项目提供专业咨询服务和能力建设培训。

(三)组建市为老服务项目评估督导小组

由市民政局和第三方机构组建市为老服务项目评估督导小组,成员包括为老服务项目领域的专家学者及财政、民政部门有关人士等。

七、实施流程

广东快乐十分 第一阶段:项目申报(2017年10月20日—2017年10月31日)

广东快乐十分 各申报单位可以通过哈尔滨市民政局网站查看为老服务项目活动实施方案和相关信息,填写《项目申报书》,并将申报材料(社会组织登记证书副本、信用代码证、社会组织年报记录、银行开户许可证、社会组织法定代表人身份证、评估等级证明、所获荣誉等材料复印件)一式三份报送至市为老服务项目办公室。

广东快乐十分 每个社会组织原则上只能申报一个项目,市本级社会组织可申报受益对象为各区的为老服务项目,区级社会组织可申报受益对象为本区的为老服务项目。

广东快乐十分 第二阶段:项目评审和立项(2017年11月1日—2017年11月30日)

1.初审。由市为老服务项目办公室对申报材料进行初审,主要审查资料填报完整性、项目基本要素等。

2.评审。市为老服务项目办公室委托第三方机构组建评审小组,评审小组对初审通过的项目进行书面评审和现场评审。主要审查:申报单位的资质,包括其年报结果、评估等级、社会声誉、财务制度、工作队伍、执行能力和相关经验;申报项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期社会效益,以及项目的可行性、必要性和创新性;项目预算安排的科学性和合理性。

3.立项。市为老服务项目办公室根据评审小组评审结论确定立项建议名单和资金额度,报市为老服务项目活动领导小组批准后立项,并在哈尔滨市民政局网站上进行公示。

广东快乐十分 第三阶段:项目资金管理和实施(2017年12月1日—2018年10月31日)

项目立项后,市为老服务项目办公室按程序申请拨付资金。项目资金分两次拨付,第一次拨付70%的资金,项目中期报告获得通过后,拨付剩余30%的资金。项目执行单位应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则,及时建立健全内控制度、专项财务管理和会计核算制度。

项目执行单位应根据项目方案组织项目实施,应当于2018年5月31日前,完成项目资金和社会服务活动执行的50%,并于2018年6月15日前向市为老服务项目办公室报送中期报告,2018年10月31日前,完成项目全部资金和社会服务活动的执行。项目实施过程中,市为老服务项目评估督导小组将不定期对项目资金使用管理等情况进行检查,并开展中期评估。

广东快乐十分 第四阶段:项目总结(2018年11月1日—2018年11月30日)

广东快乐十分 项目实施完毕后,项目执行单位应按照相关制度要求,对项目实施情况认真进行总结。向市为老服务项目办公室报送末期报告。内容包括:项目执行情况、实施效果等,并附相关宣传报道图片资料。

八、活动规则

(一)为老服务项目的申报主体必须是该项目的实施主体,实施地域为哈尔滨地区。

(二)对同一项目的资助原则上不超过两年。

(三)项目实施主体因不可抗力无法继续履行合同约定的服务项目的,应及时提出书面申请,未经审批同意,不得擅自转让服务项目。

(四)项目实施主体未按合同的约定实施项目的,经综合评定后,根据情况进行处理。

广东快乐十分 (五)各项目实施主体要严格项目资金财务管理,本着节约、规范的原则使用为老服务项目资金。

广东快乐十分 (六)项目实施主体在项目实施过程中应主动接受各级财政、审计和民政等部门的检查,积极提供相关资料。

(七)各区民政部门、街道、社区要积极为实施地域覆盖本辖区的为老服务项目提供支持。

 

哈尔滨市民政局办公室                    2017年10月19日印发

附:哈尔滨市民政局关于印发《2017年财政支持居家和社区养老服务改革试点地区社会组织为老服务项目实施方案》的通知(哈民政发〔2017〕77号)PDF在线预览版

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